[Juni 2026 – P. Sayour]
Am 21. Mai 2026 veröffentlichte der Internationale Gerichtshof (IGH) ein Gutachten zu einer Frage, die die Mitglieder der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) seit über einem Jahrzehnt spaltete : Ist das Streikrecht durch das Übereinkommen Nr. 87 über die Vereinigungsfreiheit und den Schutz des Vereinigungsrechts geschützt ? Der IGH wurde im November 2023 vom Verwaltungsrat der ILO mit der Beilegung eines Streits zwischen Arbeitnehmer- und Arbeitgeberorganisationen über die Auslegung dieses grundlegenden Übereinkommens beauftragt. Obwohl das Streikrecht in dem 1948 verabschiedeten Text nicht ausdrücklich erwähnt wird, betrachten die Überwachungsorgane der ILO, insbesondere der Sachverständigenausschuss für die Anwendung von Übereinkommen und Empfehlungen (CEACR) und der Ausschuss für Vereinigungsfreiheit (CLA), es seit Jahrzehnten als einen der wesentlichen Bestandteile der Vereinigungsfreiheit.
Mit zehn zu vier Stimmen kam der Internationale Gerichtshof (IGH) zu dem Schluss, dass das Streikrecht durch das Übereinkommen Nr. 87 geschützt ist. Laut Gerichtshof garantiert das Übereinkommen Arbeitnehmerorganisationen das Recht, ihre Aktivitäten zu organisieren und die Interessen ihrer Mitglieder zu verteidigen. Streiks sind eines der Mittel, mit denen diese Rechte wirksam ausgeübt werden können und somit zu einem echten Schutz der Vereinigungsfreiheit beitragen.
Dieses Gutachten ist von besonderer Bedeutung für das Überwachungssystem der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO). Seit 2012 hatte die Uneinigkeit zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern über das Bestehen eines Streikrechts gemäß Übereinkommen Nr. 87 die Funktionsfähigkeit bestimmter Überwachungsmechanismen geschwächt und die Schlussfolgerungen des Gemeinsamen Ausschusses für Wirtschaft, Handel und Soziales (CEACR) und des Gemeinsamen Ausschusses für Arbeit und Soziales (CLS) in Frage gestellt. Indem der IGH bestätigt, dass das Streikrecht durch das Übereinkommen geschützt ist, stärkt er den von diesen Gremien seit Langem verfolgten Ansatz und würdigt die Bedeutung ihres Beitrags zur Auslegung und Anwendung internationaler Arbeitsnormen.
Der Gerichtshof stellte jedoch klar, dass sein Gutachten weder den genauen Inhalt des Streikrechts noch dessen Umfang oder die Bedingungen für dessen Ausübung festlegt. Diese Fragen bleiben zentral für den Dialog zwischen den Mitgliedern der ILO, die Arbeit ihrer Aufsichtsorgane und die Entscheidungen nationaler Rechtssysteme. Das Gutachten beendet daher nicht alle Debatten, sondern definiert ihren Rahmen neu.
Diese Entscheidung stellt einen wichtigen Schritt in der Geschichte der ILO dar. Sie erkennt nicht nur das Streikrecht an, sondern liefert auch eine seit vielen Jahren erwartete rechtliche Klarstellung und trägt dazu bei, das Vertrauen in das internationale System zur Überwachung von Arbeitsnormen wiederherzustellen. Sie bietet Gewerkschaften mehr Rechtssicherheit hinsichtlich der vertraglichen Grundlage des Streikrechts, lässt aber gleichzeitig die Diskussionen über dessen genauen Inhalt und die Modalitäten seiner Ausübung offen.
Das Besondere an der ILO innerhalb des Systems der Vereinten Nationen ist ihre dreigliedrige Struktur. In einer Zeit, in der Differenzen oft als Hindernisse statt als Chancen für den Dialog wahrgenommen werden, unterstreicht das Gutachten des IGH die Bedeutung eines Systems, das auf der Auseinandersetzung mit unterschiedlichen Standpunkten und dem Streben nach Konsens beruht. Der Dreiparteienansatz bleibt somit eine der wichtigsten Stärken der Organisation bei der Förderung internationaler Arbeitsnormen und des sozialen Dialogs.